Почему то именно эта аналогия из известного советского мультфильма про двоечника, который мучительно думал где же поставить запятую в фразе «КАЗНИТЬ НЕЛЬЗЯ ПОМИЛОВАТЬ», сразу мне вспомнилась после того, как была опубликована стенограмма встречи Владимира Путина с Александром Шохиным. На встрече помимо вопросов деофшоризации экономики и порядка возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям, обсуждались и вопросы вовлечения работодателей в разработку профстандартов путем предоставления им определенных преференций. Последнее представляется очень важным, так как по сути речь идет о тех инициативах, которые активно лоббировали отраслевые профсоюзы в последнее время. Но прозвучало это в такой форме, что недописанная запятая может совершенно кардинально изменить смысл целой фразы. Тем более, что Владимир Путин инициативу РСПП предоставлять преференции работодателям, принимающим активное участие в системе регулирования социально-трудовых отношений, поддержал.
Не секрет, что на отраслевом уровне институт социального партнерства переживает тяжелые времена. Парадоксальная ситуация — наряду с сильными отраслевыми профсоюзами мы наблюдаем слабые, порой уже просто формальные, отраслевые объединения работодателей. В отраслевых объединениях не принимают участие основные компании отраслей и, как следствие, количество отказов от присоединения к заключенным отраслевым соглашениям растет в геометрической прогрессии. Ситуация, характерная для большинства отраслей — скорее, есть исключения из общего правила. В качестве примера можно привести электроэнергетическую отрасль, где социальные партнеры представлены мощными, хорошо структурированными организациями. Это тоже приводит к определенным сложностям — все хорошо помнят какими событиями сопровождалось год назад заключение ОТС в электроэнергетике. Но все же это гораздо лучше, чем простое и тихое игнорирование работодателями заключенных отраслевых соглашений.
Объективных причин, которые привели к сложившейся ситуации на отраслевом уровне социального партнерства много, но главная из них заключается в том, что сейчас работодателю невыгодно вступать в отраслевые объединения, да и непонятно зачем — есть же, в крайнем случае, Российский союз промышленников и предпринимателей. Критерии того, насколько мотивированы отказы от присоединения к отраслевым соглашениям, отсутствуют. Мне приходилось сталкиваться с такой логикой, когда причиной отказа работодателя от присоединения к ОС было его несогласие с пунктом, в котором указывалось право профсоюза вести переговоры с работодателем на предмет повышения заработной платы работников. И ничего, в Роструде сочли это достаточно понятным и находящимся в правовом поле доводом для отказа от присоединения.
РСПП, если говорить откровенно, совершенно не заинтересовано в отраслевых объединениях. Ведь если в отрасли пропадает объединение работодателей, наиболее подходящим отраслевому профсоюзу социальным партнером для заключения соглашения будет именно Российский союз промышленников и предпринимателей. А если наложить на это то, что понятие «отрасль» в России законодательно не закреплено, наложить тенденцию перехода к «видам деятельности», становится очевидным, что запятую нужно ставить после слова «ЛОМАТЬ» и применять эту фразу не только к институту отраслевого социального партнерства, но и к отраслевым профсоюзам и объединениям работодателей в целом. Очевидно это как для отраслевых профсоюзов, так и для объединений работодателей.
По этой причине Нефтегазстройпрофсоюз России в декабре прошлого года начал активные консультации с Минтрудом на предмет предоставления преференций (кстати, этот термин в данном контексте стал активно использоваться именно на встречах Льва Миронова с первым заместителем министра Сергеем Вельмяйкиным, на которых я присутствовал) тем работодателям, которые входят в отраслевые объединения работодателей. Параллельно, генеральный директор объединения работодателей в электроэнергетике РаЭл Аркадий Замосковный, в это же время поднимал аналогичный вопрос на заседании РТК и вице-премьер Правительства РФ Ольга Голодец с инициативой представителя работодателей согласилась. И, как следствие, трехсторонняя межрегиональная конференция по вопросам отраслевого соцпартнерства, прошедшая 7-8 февраля текущего года в Сургуте, на которой Нефтегазстройпрофсоюз России собрал все стороны из разных отраслей, получилась очень резонансной. Не буду сейчас подробно описывать происходившего в Сургуте, об это есть много информации в открытых источниках (см. газету «Труд»,например). Могу подвести ее основные итоги. А их два.
Первое. Стороны обменялись своим видением того, что происходит на отраслевом уровне соцпартнерства и публично заявили о том, что их интересы в усилении роли отраслевых объединений (работодателей, прежде всего) совпадают. Также совпадают подходы к решению проблемы в виде «разработки, согласованию и закреплению на законодательном уровне определенных преференций для работодателей, ведущих социально-ответственный бизнес».
Второе. На конференции было принято решение создать трехстороннюю рабочую группу из представителей отраслевых объединений работодателей, профсоюзов, Минтруда РФ, ФНПР и депутатов Государственной Думы с целью разработки и согласования этих стимулов. Забегая вперед, хочу сказать, что группа практически сформирована, статус и возможности ее участников позволяют реально продвигать ее решения на самом высоком уровне. То есть алгоритмы и механизмы превращения согласованных внутри группы решений в законопроекты имеются.
Теперь хочу вернуться к тому, с чего начал — встрече Владимира Путина и Александра Шохина, на которой тема преференций работодателям, принимающим активное участие в системе социального партнерства, получила одобрение первого лица государства. То, что речь там шла об профстандартах совершенно не меняет общего вывода. Сейчас этот вопрос наиболее актуален и понятен в плоскости того, на что нужно обратить внимание сторонам социального партнерства. Тем более, что предлагаемые РСПП варианты преференций (например, в форме того, чтобы членские взносы в объединение работодателей учитывались в общих затратах работодателя, а не с чистой прибыли) носили характер именно общих льгот для членов объединений работодателей без привязки к конкретным вопросам. Собственно, это очевидно даже журналистам, не имеющим особых знаний в части того, как функционирует институт социального партнерства (см. заголовки статей). И то, что предложения РСПП фактически дублируют предложения участников нашумевшей сургутской конференции, которая прошла неделей ранее, тоже можно списать на простое совпадение. Хотя лично я в такие совпадения не верю. Хотя бы потому, что как то очень вовремя РСПП перехватила инициативу объединившихся отраслевых профсоюзов и работодателей. Фактически, РСПП осталось только сказать - «Мы обо всем уже договорились с президентом. Начинаем разрабатывать преференции (слово до боли знакомое) социально-активным компаниям, нашим членским организациям. Всем спасибо, все свободны». И повиснут в воздухе усилия отраслевых объединений и профсоюзов. У кого то с чувством глубокого удовлетворения в том, что удалось достучаться до Президента и можно расслабиться. У кого то в том, что есть кто за них все сделает и не надо напрягаться. И станет более понятной работодателям мощь РСПП и необходимость участия в ее работе. И станет менее понятной необходимость отраслевых объединений. И можно будет уверенно ставить запятую после слова «ЛОМАТЬ» в заголовке...
Не секрет, что на отраслевом уровне институт социального партнерства переживает тяжелые времена. Парадоксальная ситуация — наряду с сильными отраслевыми профсоюзами мы наблюдаем слабые, порой уже просто формальные, отраслевые объединения работодателей. В отраслевых объединениях не принимают участие основные компании отраслей и, как следствие, количество отказов от присоединения к заключенным отраслевым соглашениям растет в геометрической прогрессии. Ситуация, характерная для большинства отраслей — скорее, есть исключения из общего правила. В качестве примера можно привести электроэнергетическую отрасль, где социальные партнеры представлены мощными, хорошо структурированными организациями. Это тоже приводит к определенным сложностям — все хорошо помнят какими событиями сопровождалось год назад заключение ОТС в электроэнергетике. Но все же это гораздо лучше, чем простое и тихое игнорирование работодателями заключенных отраслевых соглашений.
Объективных причин, которые привели к сложившейся ситуации на отраслевом уровне социального партнерства много, но главная из них заключается в том, что сейчас работодателю невыгодно вступать в отраслевые объединения, да и непонятно зачем — есть же, в крайнем случае, Российский союз промышленников и предпринимателей. Критерии того, насколько мотивированы отказы от присоединения к отраслевым соглашениям, отсутствуют. Мне приходилось сталкиваться с такой логикой, когда причиной отказа работодателя от присоединения к ОС было его несогласие с пунктом, в котором указывалось право профсоюза вести переговоры с работодателем на предмет повышения заработной платы работников. И ничего, в Роструде сочли это достаточно понятным и находящимся в правовом поле доводом для отказа от присоединения.
РСПП, если говорить откровенно, совершенно не заинтересовано в отраслевых объединениях. Ведь если в отрасли пропадает объединение работодателей, наиболее подходящим отраслевому профсоюзу социальным партнером для заключения соглашения будет именно Российский союз промышленников и предпринимателей. А если наложить на это то, что понятие «отрасль» в России законодательно не закреплено, наложить тенденцию перехода к «видам деятельности», становится очевидным, что запятую нужно ставить после слова «ЛОМАТЬ» и применять эту фразу не только к институту отраслевого социального партнерства, но и к отраслевым профсоюзам и объединениям работодателей в целом. Очевидно это как для отраслевых профсоюзов, так и для объединений работодателей.
По этой причине Нефтегазстройпрофсоюз России в декабре прошлого года начал активные консультации с Минтрудом на предмет предоставления преференций (кстати, этот термин в данном контексте стал активно использоваться именно на встречах Льва Миронова с первым заместителем министра Сергеем Вельмяйкиным, на которых я присутствовал) тем работодателям, которые входят в отраслевые объединения работодателей. Параллельно, генеральный директор объединения работодателей в электроэнергетике РаЭл Аркадий Замосковный, в это же время поднимал аналогичный вопрос на заседании РТК и вице-премьер Правительства РФ Ольга Голодец с инициативой представителя работодателей согласилась. И, как следствие, трехсторонняя межрегиональная конференция по вопросам отраслевого соцпартнерства, прошедшая 7-8 февраля текущего года в Сургуте, на которой Нефтегазстройпрофсоюз России собрал все стороны из разных отраслей, получилась очень резонансной. Не буду сейчас подробно описывать происходившего в Сургуте, об это есть много информации в открытых источниках (см. газету «Труд»,например). Могу подвести ее основные итоги. А их два.
Первое. Стороны обменялись своим видением того, что происходит на отраслевом уровне соцпартнерства и публично заявили о том, что их интересы в усилении роли отраслевых объединений (работодателей, прежде всего) совпадают. Также совпадают подходы к решению проблемы в виде «разработки, согласованию и закреплению на законодательном уровне определенных преференций для работодателей, ведущих социально-ответственный бизнес».
Второе. На конференции было принято решение создать трехстороннюю рабочую группу из представителей отраслевых объединений работодателей, профсоюзов, Минтруда РФ, ФНПР и депутатов Государственной Думы с целью разработки и согласования этих стимулов. Забегая вперед, хочу сказать, что группа практически сформирована, статус и возможности ее участников позволяют реально продвигать ее решения на самом высоком уровне. То есть алгоритмы и механизмы превращения согласованных внутри группы решений в законопроекты имеются.
Теперь хочу вернуться к тому, с чего начал — встрече Владимира Путина и Александра Шохина, на которой тема преференций работодателям, принимающим активное участие в системе социального партнерства, получила одобрение первого лица государства. То, что речь там шла об профстандартах совершенно не меняет общего вывода. Сейчас этот вопрос наиболее актуален и понятен в плоскости того, на что нужно обратить внимание сторонам социального партнерства. Тем более, что предлагаемые РСПП варианты преференций (например, в форме того, чтобы членские взносы в объединение работодателей учитывались в общих затратах работодателя, а не с чистой прибыли) носили характер именно общих льгот для членов объединений работодателей без привязки к конкретным вопросам. Собственно, это очевидно даже журналистам, не имеющим особых знаний в части того, как функционирует институт социального партнерства (см. заголовки статей). И то, что предложения РСПП фактически дублируют предложения участников нашумевшей сургутской конференции, которая прошла неделей ранее, тоже можно списать на простое совпадение. Хотя лично я в такие совпадения не верю. Хотя бы потому, что как то очень вовремя РСПП перехватила инициативу объединившихся отраслевых профсоюзов и работодателей. Фактически, РСПП осталось только сказать - «Мы обо всем уже договорились с президентом. Начинаем разрабатывать преференции (слово до боли знакомое) социально-активным компаниям, нашим членским организациям. Всем спасибо, все свободны». И повиснут в воздухе усилия отраслевых объединений и профсоюзов. У кого то с чувством глубокого удовлетворения в том, что удалось достучаться до Президента и можно расслабиться. У кого то в том, что есть кто за них все сделает и не надо напрягаться. И станет более понятной работодателям мощь РСПП и необходимость участия в ее работе. И станет менее понятной необходимость отраслевых объединений. И можно будет уверенно ставить запятую после слова «ЛОМАТЬ» в заголовке...
